江西省人民政府办公厅关于印发加快?#24179;?#20225;业上市若干措施的通知
          2018-04-24 10:33:37 来源:井冈山报 作者: 点击数:
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            各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

            《关于加快?#24179;?#20225;业上市的若干措施》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/p>

            2018年4月24日

            (此件主动公开)

            关于加快?#24179;?#20225;业上市的若干措施

            为充分发挥资本市场在服务供给侧结构性改革、促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用,加快?#24179;?#20225;业上市工作,不断提高我省直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展,现提出如下措施:

            一、明确企业上市总体要求。按照“政府引导、企业主体、分类指导、整体推动”的原则,坚持省级层面统筹,市、县(区)政府具体引导,拟上市企业主体?#24179;?#21508;类中介机构协同推动的工作机制,大力实施企业上市“映山红行动?#20445;?#21147;争到2020年,全省境内外上市公司在2017年底基础上实现?#23545;觶?#24635;数达120家以上;全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元,证券化率接近全国平均水平,加速形成直接融资与间接融资均衡发展格局。

            二、优化企业上市布局。各设区市人民政府、赣江新区管委会要切实担负起推动本辖区企业上市工作的主体责任,到2020年,南昌、赣州各新增上市公司不少于10家,九江、宜春、上饶、吉安、抚州、赣江新区各新增上市公司不少于5家,景德镇、萍乡、新余、鹰潭各新增上市公司不少于3家。全省国家级、省级开发区实现上市公司、新三板和区域性股权市场挂牌企?#31561;?#35206;盖。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省政府金融办、江西证监局按职责分工负责)

            三、拓宽企业上市渠道。坚持境内境外上市并举,主板、中小板、创业板等市场并重,重点推动符合国家产业政策、发展前景好、盈利能力强的行业龙头企业在主板上市;积极推动?#33805;?#22411;、成长型中小企业在中小板、创业板上市;推动初创型、创新型中小企业在新三板和江西联合股权交?#23383;行?#25346;牌;鼓励旅游、农业、?#24247;?#20135;及外向型企业到香港等境外资本市场上市;支持省内大型企业通过重组上市(借壳)等方式进入资本市场。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省发改委、省工信委、省旅发委、省?#33805;?#21381;、省商务厅、省农业厅、省政府金融办、江西证监局按职责分工负责)

            四、夯实企业上市后备资源基础。按照“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”梯次推动模式,建立江西省重点上市后备企业资源库(以下简称上市后备资源库),由省政府金融办会同省发改委、省工信委、省财政厅、省?#33805;?#21381;、省商务厅、江西证监局等部门,在企业自愿、设区市集中申报的基础上,每年遴选一批主营业务突出、竞争能力较强、发展前景较好的重点拟上市企?#31561;?#24211;,实行动态管理,优?#35748;?#21463;有关优惠政策。对一些符合国家产业政策、具有发展潜力,但尚不具备入库条件的企业,各地要重点跟踪、加强指导,督促其规?#23545;?#20316;、完善条件,尽早入库;对缺乏上市意识的优质企业,要加强宣传引导,提高其上市积极性,加快启动股改等相关工作。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省发改委、省工信委、省财政厅、省?#33805;?#21381;、省商务厅、省政府金融办、江西证监局按职责分工负责)

            五、大力?#24179;?#20225;业股份制改造。各地要结合本地区?#23548;剩?#24418;成分层次、?#20013;?#19994;、分梯队的企业股份制改造清单,?#34892;?#24320;展相关工作。要强化企业主体意识,鼓励省内企业积极引进各类战略投资者参与股份制改造。企业股份制改造过程中,个人以非货币性资产投资,其应缴纳的个人所得税,符合相关规定的,可在不超过5个公历年度内分期缴纳;居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可依法在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税;以未分配利润、盈余公积和除股?#24065;?#20215;发行外的其他资本公积转增注册资本金的,各地可依法给予奖励。股份制改造企业实施资产重组的,可依法享受相关税收优惠政策。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省政府金融办、省国税局、省地税局按职责分工负责)

            六、加大对重点企业扶持力度。各地、各有关部门在高新技术企业、省级创新型企业和农业产业化龙头企业等认定中,要对拟上市企业予以重点支持,优先给予政策性资金扶持;各级政府性融资担保机构要主动开展融资服务,提供增信支持。鼓励上市公司和拟上市企业投资高新技术项目、重点技术改造项目,并按规定给予相关优惠政策。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省工信委、省?#33805;?#21381;、省农业厅、省政府金融办、江西银监局、江西证监局按职责分工负责)

            七、发挥区域性股权市场培育功能。充分发挥江西联合股权交?#23383;行?#25206;持中小微企业政策措施综合运用平台优势,以推动企业股改规范、融资引智、上市并购为重点,通过设立上市层板块和“新四板”基金、优化企业路演推荐等方式,形成多元化、一条龙的企业上市和融资服务体系。到2020年,力争江西联合股权交?#23383;行?#19978;市层企业达到200家,通过其培育辅导的上市或挂牌新三板的企业超过50家。各地要制定相应激励措施,鼓励拟上市企业到江西联合股权交?#23383;行?#25346;牌和融资,共同?#24179;?#20225;业挂牌和融资工作。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省政府金融办、江西证监局按职责分工负责)

            八、发挥股权投资机构带动作用。依托省内特色私募基金产业园区,大力培育本土股权投资机构,积极引进境内外优质股权投资机构,鼓励其投向上市后备资源库企业,参与股份制改造,加快企业上市工作。在政策范围内,各地要依法落实相关税收优惠政策,对投资并推动辖内企业成功上市的股权投资机构(团队),给予?#23454;?#22870;励。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省发改委、省政府金融办、省国税局、省地税局、江西证监局按职责分工负责)

            九、发挥证券中介机构推动作用。建立证券中介机构服务资本市场工作的执业评价机制,省政府金融办要牵头会同省内证券中介机构主管部门,对?#24179;?#20225;业上市(挂牌)工作力度大、成效明显、业绩突出的证券中介机构进行通报表扬,并优?#35748;?#19978;市后备资源库企业推荐。积极发挥中?#34903;?#21048;、国盛证券等省内证券中介机构作用,选派经验丰富、执业良好的专业人才到市、县(区)开展挂职交流、对口服务,推动地方企业上市(挂牌)工作。支持省上市公司协会、新三板公司协会和投资基金业协会等行业组织发挥桥梁纽带作用,引导企业规范公司治理结构,提高企业生产经营组织化水平,协同推动企业上市和产业发展。(省政府金融办牵头,省司法厅、江西证监局按职责分工负责)

            十、发挥政府基金引导作用。在江西省发展升级引导基金的框架下,设立企业上市省级专项引导基金,通过市场化运作,采取直接投资、跟进投资及投贷联动等方式,重点投向上市后备资源库企业,加快推动企业上市。各地要充分发挥财政资金杠杆作用,设立企业上市专项基金,积极引导各类社会资本共同参与拟上市企业股份制改造,帮助企业提升对接资本市场能力。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省发改委、省财政厅、省政府金融办、江西证监局按职责分工负责)

            十一、强化企业上市政策激励。自2018年起,在上海证券交易所、深圳证券交易所每新增一家省内上市公司,省财政给予企业注册地所属设区市人民政府(含赣江新区管委会)一次性500万元奖励;在境外资本市场每新增一家省内上市公司,省财政按照?#23548;?#34701;资金额的2%,给予企业注册地所属设区市人民政府(含赣江新区管委会)一次性奖励,最高不超过500万元;对在境内重组上市(借壳)并完成注册地回迁的企业,参照在上海证券交易所、深圳证券交易所上市奖励政策执?#23567;?#21508;设区市人民政府(含赣江新区管委会)应将奖励资金专项用于推动企业上市工作。上述奖励资金管理办法,由省政府金融办会同省财政厅另行制定。《江西省人民政府关于印发促进经济平稳健康发展的若干措施的通知》(赣府发〔2015〕24号)中有关企业上市的补助措施于本文件印发之日?#29616;埂?#21508;地要结合企业上市工作?#23548;剩?#20581;全完善本地区企业上市奖励措施,按?#23637;?#25913;规范、辅导备案、材料申报、上市(挂牌)等阶段,分?#34903;?#23545;在境内外上市和在新三板、江西联合股权交?#23383;行?#25346;牌的企业给予奖励补助,进一步降低企业对接资本市场的成本。(省政府金融办牵头,各设区市人民政府、赣江新区管委会、省财政厅、江西证监局按职责分工负责)

            十二、支持上市公司开展再融资和并购重组。鼓励和支持省内上市公司通过增发、配股,发行可转换债券、绿色债券等公司债券及各类债务融资工具等方式,扩大再融资规模。支持上市公司结合产业优势,?#23637;?#20860;并同行业优质企业和资产实现整体上市。鼓励各类并购基金、私募股权基金参与企业并购,鼓励银行业金融机构积极开展并购贷款、银团贷款,为上市公司开展并购提供融资支持。各地、各有关部门要积极支持上市公司再融资和并购重组,提供便捷服务。各地可设立并购重组引导基金,专项用于支持辖内优势企业实施并购重组。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省发改委、省工信委、省国资委、省政府金融办、人行南昌中心支?#23567;?#27743;西证监局按职责分工负责)

            十三、优化企业上市政务服务环?#22330;?/strong>各地、各有关部门要开辟绿色通道,优化流程、提高效率,采取“一企一策”“一事一议”等方式,帮助拟上市企业协调解决项?#21487;?#25209;、土地房产变更、资产转让、税费减免以及产权确认等历史遗留问题,加速办理募投项?#21487;?#25209;、经营许可、产权股权登记等事项,以及证券监管部门、证券交易所规定需提供的证明文件,降低企业制度交易成本。对拟上市企业新建符合国家产业政策的项目,各地、各有关部门要依法依规在项?#21487;?#25209;、用地、环评等方面给予支持,在符合政策条件下,加速办理。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省发改委、省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省?#32321;?#21381;、省人社厅、省住房城乡建设厅、省政府金融办、省国税局、省地税局、省质量技术监督局、省工商局、省?#31216;?#33647;品监管局、南昌海关按职责分工负责)

            十四、加大企业上市人才支持。认真落实《中共江西省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(赣发〔2017〕4号)精神,对上市公司、拟上市企业引进急需紧缺高层次人才所支付的一次性住房补贴、?#24067;曳选?#31185;研启动经费等费用,可按规定据实在计算企业所得税前扣除。上市公司、拟上市企?#31561;?#24615;引进高层次人才所支付的奖励和劳务报酬,可按规定在单位成本中税前列支。加强资本市场人才?#28216;?#24314;设,对引进的高层次、紧缺型资本市场人才,优?#39286;?#20837;省?#20843;?#21315;计划”金融类人才支持对象,按?#38556;?#20851;规定给予20万-100万元的项目资助。(省人社厅、省政府金融办、省国税局、省地税局按职责分工负责)

            十五、深入开展企业上?#20449;?#35757;宣传。进一?#32564;?#21270;与上海证券交易所、深圳证券交易所、香港交易所等的合作,建立企业上?#20449;?#32946;辅导合作机制,通过举办领导干部资本市场培训班、企业上市辅导培训班、组建企业上市专家服务团?#21360;?#28857;对点开展上市帮扶等方式,广泛深入开展企业上市宣传辅导,帮助地方政府和企业提升对接资本市场的意识和能力。(各设区市人民政府、赣江新区管委会、省政府金融办、江西证监局按职责分工负责)

            自2018年起,省政府将?#24179;?#20225;业上市纳入市县科学发展综合考核评价,建立由省政府金融办牵头的省企业上市联席会议制度,统筹协调全省企业上市工作。省政府金融办要加强统计?#27835;觥?#35268;划调度、督查考核等工作,及时协调解决拟上市企业在改制上市过程中遇到的困难与问题,?#32321;?#21508;项政策措施落实到位。各地要切实加强组织领导,将?#24179;?#20225;业上市纳入政府工作的重要议事日程,进一步健全机制,定期调度本辖区企业上市工作?#24179;?#24773;况,扎实开展相关工作。重大事项,要及时向省政府报告。

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